Важные вопросы реформирования сектора безопасности и обороны на форуме Ради Реформ Національної Безпеки

Важные вопросы реформирования сектора безопасности и обороны...

18 февраля 2015 года Общественная инициатива «Рада Реформ Національної Безпеки» провела форум «Реформы сектора обороны: политические и законодательные проблемы», в котором приняли участие ведущие украинские и международные эксперты по вопросам национальной безопасности и обороны, представляющие государственные учреждения и негосударственные организации, политические и общественные деятели.

Форум состоял из двух сессий:

Сессия №1. Переход от внеблокового статуса – какой должна быть новая модель обеспечения безопасности Украины?

Сессия №2. Реформа сектора обороны – приоритеты и действия.

Ключевые темы Форума – приоритеты в реформировании сектора безопасности и обороны, переход Украины от внеблокового статуса, лучшие практики реформирования, международные возможности и инструменты, а также вопросы законодательной среды.

forum20150218 01Форум открыл Валентин Бадрак, директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения. Он анонсировал важные тезисы для обсуждения, и заметил, что в секторе существует много внутренних проблем, требующих неотложного решения. «Один из вопросов, на который нужно обратить внимание, это формирование новой кадровой политики в сфере безопасности и обороны, создание нового профессионального ядра украинской армии», – отметил эксперт. По его словам, в условиях, когда «нормандский формат» фактически себя исчерпал, Украине следует активизировать переговорный процесс с США и главные усилия сосредоточить на создании мощной армии. Не в последнюю очередь Правительство должно осуществить такие важные шаги как создание мотивации для военнослужащих, обеспечение надлежащего уровня перевооружения и предоставление больших полномочий новой военной элите, которая сформировалась в ходе войны с Россией.

forum20150218 02Участие в работе первой сессии Форума приняли Михаил Саакашвили, Председатель Консультативного международного совета реформ в Украине, Президент Грузии с 2004 по 2013, Глен Ховард (Glen Howard), президент «Jamestown Foundation» (США), Александр Кардаков, известный украинский бизнесмен и общественный деятель, председатель общественной инициативы «Рада Реформ Національної Безпеки», Александр Данченко, Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам информатизации и связи, а также Роман Ващук, Чрезвычайный и Полномочный посол Канады в Украине.

forum20150218 05Михаил Саакашвили рассказал об уроках, полученных Грузией в ходе агрессии России, в том числе о важности оборонного сотрудничества и наличия союзников в таком сотрудничестве. Особое внимание Михаил Саакашвили уделил принципам взаимодействия и возможным формам союзничества Украины с США и NATO. Он также рассказал о ценности реформирования украинской армии в соответствии с планом действий по членству в NATO, поскольку конечным итогом будет не только повышение обороноспособности Украины, но и интеграция в систему безопасности, к своего рода ограниченному – без действия военной части статьи 5 Североатлантического договора – членству в NATO.

Выступление Глена Ховарда было посвящено темам военного сотрудничества между Украиной и США, проведению реформы оборонной отрасли в Украине и основным военным потребностям страны. «Украина – крепче, чем полгода назад. Начинается строительство нового мира, самое время сделать определенные выводы из уроков и использовать свой военный опыт. Сейчас Украина нуждается в новой военной элите, также нужны менеджеры, которые разбираются в вопросах снабжения, логистики, и тому подобном. Все это может стать залогом успешного реформирования сферы обороны», – подчеркнул президент «Jamestown Foundation».

Речь Александра Кардакова была посвящена опыту региональной организации оборонного сотрудничества и кооперации NORDEFCO – организации из пяти стран, которая была создана семь лет назад, и использованию этого опыта в Украине. «В стране тяжелое положение. Мы отказались от внеблокового статуса, но в ближайшей перспективе членом NATO не станем. «Рада Реформ Національної Безпеки» обращает внимание экспертного сообщества на опыт NORDEFCO, региональной организации североевропейского оборонного сотрудничества, которая объединяет как государства, входящие в NATO, так и внеблоковые страны – в том числе и Финляндию, соседствующую с Россией. Общность исторического прошлого, культурных связей и интересов в сфере безопасности Украины, Польши, Литвы, а также Грузии и Молдовы не менее такой же общности стран, образовавших NORDEFCO. Для Украины в сегодняшних условиях создание такого оборонного сотрудничества и кооперации стран Центральной и Восточной Европы, которое может называться CEЕDEFCO (Central and Eastern European Defense Cooperation), станет реальным инструментом сдерживания. Сейчас обсуждаем возможности и преимущества такой кооперации», – рассказал о последних обсуждениях общественной инициативы её глава.

Роман Ващук обратил внимание аудитории на то, что Канада, как и другие страны Запада, оказывала и продолжает оказывать Украине помощь в области обороны, причем история этой помощи не ограничивается последним годом. Но один из главных вопросов – насколько эффективно Украина распоряжается этой помощью? Для того, чтобы помощь была эффективной, руководящие структуры сектора безопасности и обороны Украины должны быть открыты к новому – воспринимать опыт работы и лучшие практики реформирования, которые, наряду с продолжением материальной помощи, готовы предоставить Канада и другие страны Запада.

Александр Данченко, в свою очередь, отметил важность ведения грамотной внешней политики и разработки собственной стратегии информационной политики.

forum20150218 03Во второй сессии Форума обсуждались приоритеты и действия по укреплению обороноспособности Украины во внутригосударственной сфере, внутренние проблемы, мешающие реализации потенциала страны. Эксперты выступали и дискутировали о вступлении Украины в Североатлантический Альянс и приобретении критериев вступления в NATO, ведении гибридной войны, лучших практиках, которые должны быть реализованы в Украине, необходимости создания новой Военной доктрины и новых ценностей, которые должны быть присущи украинской армии, реформировании кадровой политики Вооруженных Сил, вооружении армии и других.

Участие в работе второй сессии приняли Вадим Тютюнник, эксперт в области безопасности Национального института стратегических исследований, Марчин Кожиел, директор Офиса связи NATO, Алексей Скрипник, народный депутат Украины от объединения «Самопомощь», Анатолий Пинчук, президент Украинского Центра развития внешнеэкономических отношений, Николай Сунгуровский, директор военных программ Центра Разумкова и другие.

«Усиление ответственности и контроля – один из ключевых вопросов в области обороны», – отметил бывший командующий Военно-морскими силами Украины контр-адмирал Сергей Близнюков, добавив, что на проект «Сапсан» было потрачено 220 млн грн, на проект «Корвет» – более 300 млн грн, и «эти деньги фактически выброшены на ветер».

«Украине крайне важно сосредоточиться на реализации оборонной реформы», – уверен директор Офиса связи NATO Марчин Кожиел, добавив, что нередко планы Украины в этой области тщательно разрабатываются, но остаются на бумаге. По его убеждению, военно-политическому руководству следует лучше использовать опыт западных специалистов, направленных в Украину, и знаниями которых часто пренебрегают в Украине.

«Никто не поможет Украине защищать себя, кроме самих украинцев», – считает народный депутат Украины Алексей Скрипник. В своём выступлении он обозначил главные сферы изменений: кадровая политика в оборонной сфере, разграничение полномочий между Минобороны и Генштабом ВСУ, ответственность тех, кто отдаёт приказы, за жизни солдат и офицеров.

Форум завершил Валентин Бадрак, предложив объединить усилия экспертов и формировать конкретные предложения по реформированию сектора безопасности и обороны Украины, которые должны быть услышаны и реализованы.